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坚守安全底线 落实主体责任
日期:2019-1-11 16:40:09    阅读:
 

坚守安全底线  落实主体责任

为开创新时代高质量发展新局面保驾护航

张志生

2019110

同志们:

今天,公司召开2019年工作会议,我代表公司作安全工作报告。

第一部分  2018年安全工作回顾

2018年,工程公司认真贯彻落实党中央、国务院、省市政府和冀中能源集团、邢矿集团关于安全生产的重要部署,以人为本,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针不动摇,全面落实安全主体责任,积极推进“8341+”全覆盖安全管理体系和“61215”安全工程,严细管理,狠抓落实,圆满完成了全年安全目标任务,顺利实现“第15个安全年”。在此,我代表公司向全体干部职工和家属表示崇高敬意和衷心感谢!

2018年,我们主要做了以下几方面工作:

一、明晰责任,完善制度,安全管理进一步科学规范。2018,公司修订完善了安全生产责任制、安全操作规程、安全管理制度、应急预案、安全生产检查与验收标准和岗位安全辨识卡,并在整理成册的同时将电子版上传至公司安全管理QQ群和微信群,实现了网上办公,信息共享,使安全管理向制度化、规范化、标准化、信息化迈进了一大步,为公司安全生产长效机制的建设奠定了坚实基础。

二、持之以恒,一丝不苟抓落实,安全工作得以稳固推进

2018年,公司紧紧围绕“8341+”全覆盖安全管理体系和“61215”安全工程建设,加大工作力度,强化督导落实,成效显著。

一是安全生产标准化工作取得新进展。修订完善了公司安全生产标准化图册和安全生产标准化考核办法,并严格按照标准施工和考核,实现了公司全覆盖。2018阳光苑项目通过“省级文明工地”阶段性验收,并申报了“河北省绿色施工示范工地”;临城中央公元项目申报了“省级文明工地”;峰峰市民中心项目以争创省优工程、省级文明工地为目标,自承建初期就高起点、高标准进行规划设计,按照公司安全标准化图册和VI管理体系进行建设,力争将峰峰市民中心项目打造成为公司安全生产标准化示范工程。

二是安全风险管控、隐患排查治理工作实现规范化。依据《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》和集团公司文件要求,在全公司范围内开展了全面的风险辨识,辨识风险源共计491项,其中涉及建筑施工方面的风险源366项,涉及各生产厂点的风险源125项,形成了工程公司2018年度安全风险辨识评估报告。建立健全了“一个台账、三个清单”,即:隐患排查治理工作台账、风险管控信息清单、隐患排查清单、追责问责清单。使风险管控和隐患排查工作得以规范。

三是安全培训工作扎实推进,职工素质显著提高。全年累计培训480人次,其中,三类人员参加培训、考试,新办、变更及延期各类安全员证87人次,特种作业培训74人次,其他安全培训319人次,职工安全素质得到明显提高。

四是有效保证安全投入。依法足额提取、管理、使用安全费用,完善安全设施,消除事故隐患,提高了防范能力。2018年计划在安全方面投入800.23万元,实际投入930.86万元。

五是“五好基层单位”和“三无班组”创建活动效果显著。

进一步加强基层建设,积极开展“五好基层单位”和 “三无班组”创建活动,创建了6个“五好基层单位”和6个“三无班组”。公司每月对“五好基层单位”和“三无班组”进行作业现场和安全资料的考核评比,通过创建活动,基层单位、班组、岗位责任意识明显增强,夯实了公司安全生产基础,促进了整体管理水平的提升。

六是提高了应急处置能力。按照年度应急演练计划和安全生产实际,成立了公司各类应急管理小组,组织开展有针对性的应急演练活动。全年累计组织应急演练4次,分别是消防演练、防塌方和防坠落演练、防汛演练、防触电和机械伤害演练,提高了从业人员应对突发事件的能力

七是圆满完成各项安全活动目标任务。

一季度,组织开展了“广泛动员、逐级承诺、确保首季安全无事故”活动。

二季度,组织开展了“安全季”和“全国安全生产月”活动,并在金牛阳光苑举行了“安全生产月活动”启动仪式。

三季度,组织开展了“工作质量、工程质量集中提升季”和“雨季三防”活动。

四季度,组织开展了“决战四季度,确保实现第15个安全年”和“反麻痹、反松懈、反事故和五查五看”活动。

另外,按照集团公司安排部署,下半年,又组织开展了安全生产大排查大整治攻坚行动和全面排查治理安全生产隐患专项行动,确保了安全年目标实现。2018年公司安全环保部全年累计排查各类隐患343项。343项隐患中,临边防护隐患114项,占比达33.24%,临时用电和大型机械设备隐患125项,占比达36.44%所有隐患已全部整改完毕

八是严格考核奖惩,促进了各级安全责任落实。公司安全环保部每月组织两次全覆盖、无死角的安全大检查,依据检查情况,每月15日前对各单位上月的安全生产情况进行评分公示,考核结果与安全风险抵押金挂钩。对检查中暴露出的隐患整改不到位或逾期未整改的单位和个人,依据公司安全生产奖罚制度进行处罚并追究相关人员责任。2018年公司安全风险抵押金兑现331.97万元。

三、突出重点,超前预防,杜绝了各类事故发生

公司始终坚持以防范各类重大事故为重点,采取强有力措施,加强重点项目和重点部位的管控。特别是金牛阳光苑项目,随着主体施工越来越高,高空作业、临边防护、临时用电、大型机械设备等重点部位的安全管理压力越来越大。为加强施工现场的安全管理,公司不但安排安全环保部专人盯现场,实行不间断的安全巡查,还专门成立了机械设备管理小组,对塔吊、施工电梯等大型设备加强管控,建立设备台账,每半个月对现场28台塔吊和8台施工升降机逐个攀爬检查一次,掌握各个设备的运行状况,消除事故隐患,确保安全生产。

2018年,公司各单位在安全生产上都做了大量工作,在肯定成绩的同时,也要看到存在的问题和不足。

一是公司涉及行业较多,重点、难点较多。安全风险较高,管理难度较大,并且安全管理专业人员短缺;

二是个别单位安全管理粗放,工作不够严细,员工安全意识有待提高,管理层有不重视安全的现象,抓安全工作不主动

三是场分包施工作业人员文化素质相对较低,且人员流动性大,安全教育有所欠缺,安全意识和自我防护意识有待提高,劳务队重进度、重效益,安全工作不主动甚至漠视,还存在违章指挥现象。

针对这些问题和不足,各单位要给予足够重视,采取措施,及时改进提高。

第二部分  2019年安全工作安排

一、安全工作指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、冀中能源集团、邢矿集团关于安全生产工作的决策部署,牢固树立“安全第一”思想,加强组织领导,全面落实企业主体责任,杜绝各类生产安全事故,为企业健康发展营造持续稳定的安全生产环境。

二、安全工作思路

实现一个目标:实现第16个安全年

推进一个体系:推进“8341+”全覆盖安全管理体系

促进两个提升:促进安全标准提升、安全管理提升

采取六项举措:一是提高认识,压实责任;二是夯实基础,筑牢防线;三是关口前移,双控在先;四是突出重点,严加防范;五是业务保安,科技兴安;六是严格考核,奖惩兑现。

确保五个到位:确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

三、安全工作目标

1、全公司零工亡、零重伤、零职业病,千人负伤率1以下。

2杜绝高空坠落、基坑坍塌、临时用电、施工机械、火灾、食物中毒、特种设备等各类事故。

3、“8341+”全覆盖安全管理体系建设实现规范化。

4、安全生产标准化:公司土建项目60%达到行业一级水平,生产厂点达到集团公司一级水平。其中金牛阳光苑项目A、B组团获得“河北省绿色施工示范工地”称号、 金牛阳光苑项目CD组团获得“省级文明工地”称号、峰峰市民中心项目获得“省级文明工地”称号。

5、杜绝违法违规行为;防范风险,消除重大事故隐患,隐患整改率100%,安全培训率100%

四、安全主要工作及保障措施

()提高认识,压实责任,持之以恒抓好安全生产

1、坚持正确安全观。要树立“敬畏生命、敬畏法律、敬畏责任”的工作理念,确立“安全是第一福祉、第一职责、第一效益”的思想观念,坚定“一切风险皆可防范、一切隐患皆可消除,一切事故皆可避免”的安全信念,要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,全力以赴抓好全年安全生产工作。

2、压实各级安全生产责任。各单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本要求,签订安全生产承诺书。从上到下,从公司到项目部(分厂)、班组(车间)、最后到岗位,要一级一级压实安全责任,确保人人责任明晰,事事有人负责,责任无遗漏,管理无盲区。要建立包联机制,落实包联责任,公司领导包联项目部(分厂)、项目部(分厂)领导包联班组(车间)、班组长(车间主任)包联岗位,逐级层层包联到位。

3坚决克服麻痹、松懈和骄傲自满情绪。各单位必须克服松口气、歇歇脚思想,时刻绷紧安全生产这根弦。特别是春节前后,要继续开展“反麻痹、反松懈、反事故和五查五看”活动,党政工团齐抓共管,广泛宣传发动,营造人人重视安全、关注安全、时时处处预防事故的浓厚氛围,警钟长鸣,常抓不懈,牢牢把握安全生产主动权。

(二)夯实基础,筑牢防线,全面提高安全生产保障能力

1、进一步推进“8341+”全覆盖安全管理体系建设。8341+”全覆盖安全管理体系,是冀中能源集团为全面提升整体安全管理水平,促进企业长治久安,形成的一套规范化的安全管理体系。各单位要深入学习,全面领会体系内涵,抓住重点,落实全员安全生产责任制和岗位操作规程,完善考核奖惩办法,量化考核。

2、强化安全综合素质提升,夯实安全之基。一要狠抓业务能力提高。各单位要对照标准、结合实际,制定培训计划,明确培训内容。要针对不同培训对象,制定培训内容,理论与实操培训相结合,提高培训效果。二要开展常态化警示教育活动。采取现身说法、亲情教育、案例分析等多种形式,充分认识“为什么抓安全、安全为了谁”。三要认真落实职工“三级”教育,注重职工安全行为养成。规范一线岗位操作行为,全面梳理、以点带面,大力推行岗位作业流程化管理,持续开展“三违”专项整治活动,纠正习惯性不安全行为。

3、持续推进安全生产标准化建设。一要进一步提高安全生产标准化的认识。安全生产标准化是企业实现安全生产的基础保障,是实现长治久安的根本途径,各单位必须把安全生产标准化工作作为一项重要基础工作,长期抓好。二要对标检查,依据公司施工现场安全标准化图册和VI管理体系查找问题和不足,制定改进措施,持续提升。三要从严从细,强化达标考核工作,特别是金牛阳光苑项目和峰峰市民中心项目,更要从自身做起,高标准严要求,对标行业先进,确保实现公司的既定目标。

4保障安全投入。各单位要认真组织编制年度安全费用使用计划,抓好落实。安全费用必须满足安全生产需要,实行专户核算,严禁挪作它用。生产技术部要组织好安全费用提取、使用的监督检查工作。2019年公司计划提取安全费用980万元。

5、加强基层单位和班组管理。要把安全工作重心向基层单位、班组延伸。要紧密围绕“五好基层单位”和“三无班组”建设,从基层单位、班组制度建设、责任制落实、风险辨识、自查自纠、标准化达标、月度考核等方面,加大工作力度,充分调动基层单位、班组抓安全的主动性,筑牢生产一线安全屏障。

6、加强安全文化建设。各单位要贯彻落实集团公司文件要求,加强组织领导,利用报纸、电视、网络、QQ微信等多种形式,对全体员工进行安全文化宣传,烘托浓厚的安全生产氛围,促进安全文化深入人心。

7、加强职业卫生管理工作。各单位要认真贯彻执行《职业病防治法》,完善职业病防治责任制;定期开展职业病危害因素检测、职业病危害现状评价工作;按规定为职工发放符合要求的个体防护用品,加强现场管理,努力为职工创造良好的安全生产环境,防止职业危害事故的发生。

8、加强环保和建筑扬尘治理工作。各土建单位要按照河北省建筑施工扬尘治理十八条的相关规定进行施工,签订扬尘治理承诺书,严格执行施工现场六个100%,土方作业加强覆盖、增设雾炮、喷淋等降尘设施,确保扬尘达标。其他生产厂点要严格按照相关要求配备环保设施,完善环保手续,做到不达标不生产。

9、加强应急管理工作。各单位要建立和完善生产安全事故应急预案体系,按规定配备应急设施,制定年度演练计划,定期组织应急演练。发生事故后,要严格按照事故报告程序及时上报。同时,做好事故抢险救援及善后工作。

(三)关口前移双控在先,防患于未然

各单位要坚持关口前移,建立“风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制”即“双控”机制,实行“全员、全过程、全方位”管理模式,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,全面提高事故防范控制能力。

1、落实“双控”预防责任。各单位要认真落实“管控源头风险、治理事故隐患”“双控”预防责任,逐级建立全员负责、全过程控制、持续改进提升的预防机制,通过教育、培训、检查、考核等措施,实现风险自辨自控、隐患自查自治。

2、建立安全风险管控信息台帐。各单位要在全面安全风险辨识评估基础上,根据风险大小,按照重大、较大、一般和低风险四个等级进行动态管理。建立本单位安全风险管控信息台帐,逐一制定风险管控措施,明确管控责任人。对较大及以上安全风险,要制定专门管控方案,并报公司备案。

3、持续开展安全检查和隐患排查治理活动。各单位要按照公司安全检查和隐患排查治理规定,认真组织开展安全检查和隐患排查治理活动。健全隐患排查、分级管控、资金保障、整改到位的工作机制。坚持综合排查、月度检查、每周检查、每日巡查的管控机制。一要完善安全检查和隐患排查治理实施方案,落实包保责任,定期开展安全检查和隐患排查治理活动。二要实行隐患排查清单化。各单位要规范安全检查和隐患排查工作,从项目部(分厂)到班组(车间)、岗位,要逐级制定隐患排查清单;每次检查,按照清单排查隐患。三要建立隐患排查治理台帐。从项目部(分厂)到班组(车间),要逐级建立隐患排查治理台帐,指定专人管理,按照“五落实”要求,实行动态闭环管理,确保每一条隐患按期销号。四要定期组织安全检查和隐患排查。公司每月组织两次安全大检查,各生产单位每周组织一次安全大检查,安全检查要做到全覆盖、无死角,及时发现和消除事故隐患,坚决把事故消灭在萌芽状态。五要持续开展阶段性安全活动。2019年上半年,按照河北省委、省政府办公厅印发的全省进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案》和集团公司要求,在全公司范围内持续开展安全生产大排查大整治活动,全面排查治理事故隐患,确保事故隐患动态清零,坚决遏制各类生产安全事故发生。一季度,围绕春节和两会期间安全生产,组织开展首季安全无事故活动。二季度,围绕全国“安全生产月”组织开展“安全季”活动。三季度,围绕汛期安全,组织开展雨季“三防”活动。四季度,围绕全年目标,组织开展决战四季度,确保实现安全年活动。

(四)突出重点,严加防范,防止各类事故发生

在防范各类重大事故方面,各生产单位要严格坚持依法依规,严格坚持三不生产原则,强化日常管理,加强关键装置、要害部位、关键环节、重大危险源管控,及时发现和消除事故隐患,消灭重大事故隐患,杜绝三违,坚决把各类事故消灭在萌芽状态。

土建项目:要重点抓好建筑施工现场管理,加强大型设备和高空作业过程管理,制定有针对性的安全措施,防止高空坠落、基坑坍塌、机械伤害、临时用电、特种设备、火灾、触电等事故发生。严格执行建筑行业规范、标准和施工作业规程,加强施工人员安全教育,严禁违规作业。特别是金牛阳光苑项目已经全面开工建设,规模大、人员多、进度不一,要大力抓好重点部位的安全管控工作。AB组团施工作业面较高,要重点加强防高处坠落、临边洞口防护、临时用电和塔吊、施工电梯等大型设备的管理;CD组团处于基础车库及主体施工阶段,楼层越来越高,要重点加强防高处坠落、临时用电,临边防护、塔吊等设备管理;E组团处于基础土方开挖阶段,要加强扬尘防治工作,做好基坑支护、临边防护措施、临时用电的管理。

其他生产经营厂点:要落实各级安全责任,加强安全教育培训,强化职工安全意识和技术素质;保障投入,提高防灾抗灾能力;加强各种设施、设备日常检查维护,持续开展隐患排查治理,做到问题早发现、早处理;强化值班调度和应急值守,提高应急处置能力。

(五)强化业务保安,科技兴安,构建本质安全型企业

1、强化业务保安。各单位要明晰业务保安体系,充实业务保安内容,顺畅业务保安流程,提高业务保安效率。要加强安全、生产、技术队伍建设,完善考核奖惩机制,实现权责对等,调动工作积极性,并为安全生产管理人员履职尽责撑腰。作为安全生产管理人员要忠于职守,在安全管理上要敢于较真、较劲、叫板;同时要加强学习,不断提高业务能力和管理水平。

2、坚持科技兴安。各单位要积极推广应用安全科技方面的新技术、新工艺、新材料、新设备。要完善安全设施,加强安全监测监控,对较大及以上风险源、重点区域、重要场所、关键设备,要实时监控,确保安全防护到位。要依靠科技,提高安全保障能力,实现本质安全。

(六)严格考核,奖惩兑现,确保各项任务完成和安全年目标实现

1、加强安全考核。为了确保全年安全目标实现和各级安全责任落实,公司每月定期组织两次安全大检查和各种专项安全检查,检查结果与安全风险抵押金挂钩,严格考核兑现。

2、严肃责任追究。强化事故和较大及以上隐患分析,发生安全生产责任事故,要严格按照“四不放过”的原则组织调查分析,既要找出直接责任人,更要从管理上深入分析原因,对涉及到的管理人员,严格按照公司有关事故责任追究制度进行严肃处理,不姑息,不迁就

通过严格考核和责任追究,增强各级责任心,逐级落实安全主体责任,确保安全年目标顺利实现。

同志们,安全工作只有起点,没有终点,永远在路上,安全生产容不得丝毫闪失。成绩已成过去,面对新形势、新任务,我们信心百倍。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实集团公司安全工作会议精神和公司职代会精神,迎难而上,勇于担当,主动作为,为开创新时代高质量发展新局面保驾护航,为实现第16个安全年努力奋斗!

在春节即将到来之际,提前祝愿大家在新的一年里,身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事如意!

谢谢大家。

 

 

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